创新制度建设，推进城乡基层治理

基层治理是国家治理的重要组成部分。基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，我们要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。以下是一些关键要素和策略，旨在增强基层治理的能力：

基层治理是国家治理的重要组成部分。基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，我们要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。而城乡基层治理，就要的就是要创新制度建设。

在立法方面，要坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强对跨区域跨部门重大立法项目的统筹协调，落实市（州）立法工作指导和衔接机制。要加强民生保障、科技创新、公共卫生、文化旅游、生态文明、安全生产、防范风险、城乡基层治理等重点领域立法。

在执法方面，要加快推进法治政府建设，深入推进法治政府建设督察工作。要持续开展“放管服”改革向乡村延伸行动，切实做好两项改革“后半篇”文章。要稳妥推进应急管理等领域综合行政执法改革，建立健全乡镇综合行政执法体系，全面推行行政执法“三项制度”。

在司法方面，要深化司法责任制综合配套改革，完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。要健全司法权力制约监督机制，监督纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度改革，加快推进跨域立案诉讼服务改革。

在守法普法方面，要深入推进法治社会建设，持续加强宪法学习宣传教育，要推进多层次多领域依法治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索易地扶贫搬迁集中安置点、城乡接合部新型社区等治理新机制。全面推进网络空间法治化，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。