“筑巢引凤” 让留学人才留住心、扎下根

党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。留学人才是我国人才资源的重要组成部分，是实现高质量发展、推进中国式现代化的重要力量。近年来，国家相继出台一系列资助、支持和吸引海外留学人员回国创新创业的政策，从“引”“育”“用”“留”四个方面，实施留学人才“集聚”“培育”“建功”“激励”四大行动，吸引更多留学人才回国工作、创业和为国服务。

“倾心引才”，实施留学人才集聚行动。《中国留学发展报告蓝皮书（2023-2024）》显示，改革开放以来，我国大陆留学人员累计超过800万人。其中，留学回国人员超过600万，成为支撑中国现代化建设的重要人才资源。近日，中央组织部等10部门联合印发了《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，把留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系之中，发挥用人单位的主体职能，通过双向选择的方式招聘留学回国人才，这对于广大留学人才而言，无疑是一个重大的利好消息。

“悉心育才”，实施留学人才培育行动。留学人才中有很大一部分投身于科技领域，他们积极参与发展战略制定，引领新兴学科建设，投身重大科研和建设项目，为我国的科技进步、科技体制改革创新和科技人才的培养等作出了卓越贡献。例如，2023年新晋两院院士中，57.9%有海外留学背景，其中，81.4%的新晋中国科学院院士、39.2%的新晋中国工程院院士拥有海外留学经历。不断加大“春晖计划”“赤子计划”等留学人才专项的服务能力和投入力度，支持鼓励广大留学人才通过创新创业、合作研究、学术技术交流等多种形式为国服务。

“精心用才”，实施留学人才建功行动。留学人才是发展新质生产力的重要人才资源，有媒体曾进行过“海归为中国带来什么”的大型调查，调查显示绝大多数人认可海归带回了先进的科技和知识、先进管理理念及国际化思维，都是加速我国融入世界经济全球化进程必不可少的因素。持续深化“科技特派员”制度，加强“技术经纪人”队伍建设，推动更多科技人才（团队）以兼职、派驻、合作、离岗等多种方式创新创业，到基层和企业开展科技咨询、产品开发、成果转化、科学普及等服务。

“用心留才”，实施留学人才激励行动。在生活保障上，留学人才回国工作，满足相应一线城市的落户要求，即可办理优惠落户手续。在体制机制上，各地紧扣留学人才发展需求，通过强化成长激励、提供精准服务等，打造最优发展环境。如，上海启动《留学人员浦江人才计划管理办法》，满足相应条件，对新近回国来沪工作和创业的留学人才及团队给予一定的资助资金。在工资待遇上，探索实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的薪酬制度，支持留学人才通过科技成果、知识产权等技术要素参与权益分享。