基层治理数字化需警惕舍本逐末

2024年，世界互联网大会乌镇峰会迈入第十一个年头。今年的世界互联网大会乌镇峰会主题为“拥抱以人为本、智能向善的数字未来——携手构建网络空间命运共同体”，聚焦人工智能技术、产业发展及其对人类经济社会的影响。

近年来大数据、人工智能等数字技术的兴起为基层治理能力提升提供了重要的工具，各地纷纷探索运用新兴数字化技术，推动城市治理的数字化转型向基层落地和延伸，为治理现代化赋能增效。然而在基层治理数字化发展过程中，也伴随着责权不清、数字鸿沟、数字形式主义等问题，值得警惕。

基层数字治理要警惕条块分割，坚持高效协同的价值取向。基层数字治理强调数据、信息等要素的自由流动和协作共享，纵向层级和横向部门之间在信息沟通、数据共享、技术支持与合作等方面应充分交流与联系。但在实际工作中，数字技术水平的差异与数字技术平台的隔阂导致政府回应迟缓，不同职能部门之间数字服务平台系统不相融，数据信息等要素共享程度有限，也限制了跨部门协同效果的实现，影响数据效能的发挥。

基层数字治理要警惕数字鸿沟，坚持公平正义的价值取向。由于我国发展不平衡不充分，同时面临老龄化问题，一些老年人、残障人士等在获取数字技术服务上存在困难。他们往往在政务服务平台使用、网络问政、社会治理、基层自治等方面参与不足，容易成为公共服务的盲区，难以充分享受到数字化发展红利，更难以行使参与社会治理等数字平等权利，由此产生数字排斥、数字歧视等问题。

基层数字治理要警惕形式主义，坚持人民至上的价值取向。基层治理若片面依赖数字技术，可能会忽视实际、脱离群众、加重基层负担，使基层治理行为异化，导致数字形式主义在基层治理中蔓延，损害政府公信力。比如，有些地方不顾经济实际情况，投入大量资金重复建设信息化平台，用数字化达标来衡量工作的完成水平。此外，还一定程度存在将社会治理中存在的问题归咎于技术层面上的问题，却回避制度、政策层面上的难点。

总体而言，基层数字治理在推动治理现代化的同时，需警惕条块分割、数字鸿沟和形式主义等问题。要实现数据共享和跨部门协同，确保技术发展惠及所有群体，特别是老年人和残障人士，避免数字排斥。正如习近平总书记所强调的：“要坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”基层治理应注重实效，更应坚持人民至上，确保数字化转型真正服务于人民福祉，实现“让人民生活更加美好”的愿景。