用好“函数三要素”取得基层减负“最优解”

“欲筑室者，先治其基”。近日，习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿，只有用好厘清职责、扩权赋能“定义域”、建强队伍、优量增质“值域”、转变作风、科学考核“对应法则”，方能推动基层减负取得“最优解”，真正答好基层减负“关键题”，让基层干部能够“减轻负担、轻装上阵”，更好地为人民群众办实事、办好事、解难题。

用好厘清职责、扩权赋能“定义域”，明确“轻车减负”核心区间。习近平总书记指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。当前，部分地区以“属地责任”之名将自身职责层层转嫁到基层身上，长期下来，基层成了“杂物筐”，不清楚自身应当担负哪些职能。因此，要用好厘清职责、扩权赋能“定义域”，因地制宜制定基层履行职责事项清单，厘清基层的权责界限，建立务实合理的权责清单，让挂牌标识有规可依，真正解决基层党组织“乱挂牌”“万能章”现象，为基层组织“清牌瘦身”，确保基层干部干好“应尽之事”。各级各部门要大力减少形式主义，不搞“花架子”、不做“表面文章”，纠正“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的陈腐观念，反对“长空假”，倡导“短实新”，多开高效的会，多发管用的文，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

用好建强队伍、优量增质“值域”，取得“壮马赋能”最佳答案。上面千条线、下面一根针。解决“小马拉大车”基层治理突出问题，“壮马”是重要一环，直接关系到基层减负的成效。组织部门要加强教育培训，充分利用红色教育基地、党校等实践教学基地，巧用情景教学，让社区工作者“沉浸式”感悟党的初心使命，牢固树立为民服务意识，着力让“马”赋能。要持续优化基层资源配置，统筹为基层减负与赋能，推动资源服务、管理向基层下沉，畅通市、县、乡三级干部交流机制，推动更多干部和编制资源下沉一线，不断夯实基层治理力量。各级各部门也要为基层干部加强服务保障，在政治待遇上给予更多倾斜，不断拓宽晋升渠道，把基层一线作为培养锻炼干部的“练兵场”，落实好各项福利待遇，对表现突出的干部及时给予奖励，为担当作为者“加”足马力，筑牢基层干部心中的“暖心墙”。

用好转变作风、科学考核“对应法则”，找准“协同共进”关键范围。习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。当前，形式化、高频次的督查行为时有发生，耗费基层人力物力，增添了基层的负担，导致基层工作过度强调“留痕”、处处都要“留痕”，使广大基层干部深陷补材料、做虚功的“泥淖”。要找准“协同共进”关键范围，进一步鲜明求真务实的工作导向，科学设置考核指标，精简考核事项流程，严控考核总量频次，制定详细的“减负清单”和”工作制度”，用好“四不两直”、明察暗访等方法，推动督查考核方式由翻台账、听汇报向察民情、问实效转变，切实引导基层干部少干“无用功”、少报“虚成果”，激发干事创业、敢为善为的内生动力。