财政部：大力发展新质生产力，推进高校和科研院所薪酬制度改革试点

2月1日，**院新闻办公室举行新闻发布会，财政部副部长**伟表示，实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强，需要健全新型**制，优化配置创新资源，强化**战略科技力量，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

**伟介绍，近年来，**财政把科技作为财政支出的**领域优先予以保障。2018-2023年，财政科技支出从8327亿元增长到10567亿元，年均增长6.4%。与此同时，综合运用税收优惠、政府采购、资产管理、财政金融等政策工具，大力支持科技创新。在**一系列政策的支持和财力**的保障下，大家知道，2023年**实验室体系加快形成，大科学装置加速布局建设，神舟十七号成功发射，C919大飞机实现商飞，人工智能、量子科技、生物制造等领域一大批创新成果相继涌现。

2024年，财政部门将采取更加**有效的举措推动以科技创新**现代化产业体系建设，大力发展新质生产力。

**方面，在政策的取向上，要做到四个“注重”。一是注重强化企业创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，**支持科技创新和制造业发展。充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，推动金融资源和社会资本更多投向科技创新，促进各类创新资源向企业聚集。

二是注重发挥需求牵引作用。要用好**超大规模市场优势，更大力度推动创新成果应用迭代，落实完善首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用保险补偿政策，以市场化方式破解初期应用瓶颈。

三是注重提升产业链供应链韧性和安全水平。整合优化相关财政专项，聚焦**产业链，支持攻关突破一批短板弱项技术。落实好“专精特新”中小企业财政支持政策，带动更多企业专注细分市场、走好“专精特新”之路。

四是注重激发科研人员活力，这方面有两个比较重要的改革试点，一个是支持推进高校和科研院所薪酬制度改革试点，另一个是加快推进职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，充分调动科研人员的积极性、创造力。

第二方面，在经费使用上，要着力深化财政科技经费分配使用机制改革，这方面要做到“四强”：一是强基础。加大基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始创新能力。

二是强攻关。大力支持保障打赢关键核心技术攻坚战，支持布局一批**科技重大项目，加快抢占科技制高点。

三是强力量。以**实验室、**科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为**，支持强化**战略科技力量。

四是**能。加强项目、资金、人才、基地创新资源的统筹，**加强绩效管理，着力提升科技资金的使用效果。

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