CZ为何青睐吉尔吉斯斯坦？揭秘该国加密资产税收与监管体系-软文云

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1 引言

自今年4月初吉尔吉斯斯坦国家投资署与币安联合创始人赵长鹏（CZ）签署谅解备忘录以来，双方在加密资产和区块链技术领域的合作计划引发广泛关注。5月5日，CZ在社交媒体晒出带有“888BNB”字样的当地车牌，并称赞吉尔吉斯斯坦的友好环境。同日，吉尔吉斯斯坦总统通过推特宣布会见CZ，并邀请其加入国家加密委员会。CZ则建议该国将BNB和BTC纳入国家加密货币储备。在这些互动背后，是什么让CZ如此看好吉尔吉斯斯坦？本文将速览该国加密资产领域的税收政策与监管制度。

1.1 国家概况

吉尔吉斯共和国（英语：Kyrgyz Republic，简称“吉尔吉斯斯坦”），位于中亚东北部，是连接亚洲中部、西欧和东亚的重要枢纽，首都是比什凯克（Bishkek）。该国官方语言为俄语，国语为吉尔吉斯语，货币为吉尔吉斯斯坦索姆（简称“索姆”）。近年来，吉尔吉斯斯坦在加密资产领域表现出显著进展，积极制定相关法规，推动数字技术和区块链生态系统的发展，成为中亚地区数字资产监管和市场规模发展的领导者。

1.2 加密资产的定性

根据吉尔吉斯斯坦《虚拟资产法》，虚拟资产被定义为一组以电子数字形式存在的数据，具有价值，能够表达和证明财产或非财产权利，并使用分布式账本技术或类似技术创建、存储和流通。需要注意的是，虚拟资产并非货币单位或证券，而是其中的一种特定形式。

2 税收政策

2.1 税制概况

吉尔吉斯斯坦的法律体系承袭前苏联共和国法律框架，与俄罗斯联邦及其他前苏联国家有诸多相似之处。总体而言，其法律体系分为宪法性法律、法典、法律和法规四个层级。独立后，吉尔吉斯斯坦对法律体系进行了修订和完善，颁布了新《宪法》《民法》《对外贸易法》《税法》和《投资法》等一系列法律。

在税务方面，吉尔吉斯斯坦税务机关依据《吉尔吉斯斯坦税法典》管理纳税人，纳税人需依法履行纳税义务。该国税收主要由所得税、流转税及其他小税种组成，包括企业所得税、个人所得税、增值税、销售税、消费税、地下资源使用税等**税收，以及财产税和土地税等地方税收。此外，《税法典》还引入了多种特殊税制，如基于单一税种的简化税制、数字货币挖矿税、电商税等。

企业所得税：居民企业需对其全球收入缴纳企业所得税，而非居民企业仅需为其来源于吉尔吉斯斯坦的所得缴税。经济特区通常提供优惠政策，而创新技术园区的居民企业可免征企业所得税。

个人所得税：居民纳税人需就其全球收入缴税，而非居民纳税人仅需就其来源于吉尔吉斯斯坦的收入缴税。

增值税：纳税义务人包括销售应税货物和服务的企业和个人，以及进口应税货物的企业。值得注意的是，出售加密资产无需缴纳增值税。

特殊税制：自由经济区和高科技园区分别实行特殊税制，免除部分税种的纳税义务，进一步吸引投资。

2.2 加密税收政策和最新动态

根据2020年政府法令，吉尔吉斯斯坦针对加密资产挖矿活动开征了专门的挖矿税。纳税人需按挖矿过程中消耗电力的金额缴纳15%的税款。对于出售加密资产的超额收益，则需按10%的税率缴纳所得税。

为进一步规范行业，2024年10月，吉尔吉斯斯坦经济和商业部金融市场监督管理局宣布讨论修改国家税率决议，拟对加密资产交易所运营商、保险公司及其他高风险行业参与者征收更高的税款，以提高金融稳定性。

3 加密资产监管动态

3.1 加密资产监管政策

2022年，吉尔吉斯斯坦通过了《虚拟资产法》，为加密资产的创建、发行、存储及流通提供了法律基础。该法明确规定了加密资产服务提供商（VASPs）的许可证制度，并由国家金融市场监管服务局统一监管。截至2025年1月31日，金融监管局已颁发144张加密资产服务商经营许可证。

2025年初，吉尔吉斯斯坦进一步提高了对加密资产交易运营商的要求，包括客户身份识别、最低授权资本等。同时，加密资产交易所运营商也被要求进行年度审计并禁止向去中心化系统转移资产。

此外，2024年10月，吉尔吉斯斯坦经济部提交了一项关于建立加密银行的法案，旨在整合加密技术和传统银行业务，保护用户权益并推动金融现代化。

3.2 当地加密行业最新动态

吉尔吉斯斯坦财政部于2024年底创建了中亚首个国家加密资产交易所Coin National Exchange，初始授权资本为1亿KGS。与此同时，该国还支持稳定币的发展，例如Old Vector公司推出的与俄罗斯卢布挂钩的A7A5稳定币，以及与黄金和美元挂钩的Gold Dollar（USDKG）稳定币。

今年4月中旬，吉尔吉斯斯坦总统签署法案赋予“数字索姆”合法地位，为未来可能发行的CBDC铺平了道路。

4 总结与展望

吉尔吉斯斯坦通过优化税收政策和明确监管框架，不仅提升了其在全球加密资产市场的吸引力，也为投资者创造了稳定和有利的经营条件。随着加密银行、国家交易所和稳定币的发展，该国正逐步实现加密资产与传统金融体系的深度融合。在未来，吉尔吉斯斯坦有望成为中亚地区加密资产领域的核心力量，推动区域创新基础设施和整体行业的蓬勃发展。