优化市场准入管理体系 加强准入政策调整协同

【编者按】近日，《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》)由中共中央办公厅、国务院办公厅发布，旨在完善市场准入制度，深入破除市场准入壁...

近日，《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》)由中共中央办公厅、国务院办公厅发布，旨在完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。

《意见》共十部分，主要内容包括：完善市场准入负面清单管理模式;科学确定市场准入规则;合理设定市场禁入和许可准入事项;明确市场准入管理措施调整程序;加强内外资准入政策协同联动;有序放宽服务业准入限制;优化新业态新领域市场准入环境;加大放宽市场准入试点力度;抓好市场准入制度落实;强化组织实施。《意见》明确提出由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单;实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制;需要实施市场准入管理的领域，确有必要的可依法制定市场禁入的措施，或者采取行政审批和限制经营主体资质、股权比例、经营范围、经营业态、商业模式等许可准入管理办法;市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门应按照“谁制定、谁负责”的原则自行开展必要性、安全性、有效性评估，评估通过后，依照法定程序提请制定或修订法律法规规章等。