黄奇帆：延缓制造业比重下降趋势，布局万亿美元级别的五大件

制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保障，制造业的高质量发展是我国构建现代化产业体系的关键一环，与发达**相比较，**制造业的发展存在着两个突出问题。

一方面，**制造业增加值占GDP的比重从2011年以来出现了较大幅度的回落。根据世界银行数据，**制造业增加值占GDP比重在2006年时达到32.5%的峰值，然后就在峰值上徘徊平衡，到2011年开始逐年**，2020年降到了26.3%，9年时间下降了5.8个百分点。全球主要工业**，比如美国、德国、日本、法国、意大利、英国、韩国等，制造业比重出现明显下降的趋势，都是在迈入发达**高收入**行列之后发生的。

另一方面，与**先进水平相比，**制造业在品种和质量上还存在多方面的不足，主要体现在：一是高端高质产品不足；二是同质化竞争严重，细分市场的开发不足；三是关键技术被卡脖子；四是缺乏****的高端品牌。

“十四五”规划纲要明确提出，深入实施制造强国战略，保持制造业比重基本稳定，推动制造业高质量发展。

从经济发展规律来看，有四个方面的基本判断。

**，在进入发达**过程中，制造业占比会逐步下降，但不宜下降过快过早，至少应该等到人均GDP超过1.5万美元以后再逐步下降。**2011年人均GDP才5000美元左右的时候，就出现较快速度的制造业比重下降的现象。今后要着力延缓制造业比重下降的趋势。

第二，就**国情而言，制造业占比不能过低。无论如何制造业占GDP比重在2035年前不能低于25%，2050年前不能低于20%。制造业之外，在工业范围内还有采矿业、电热气、水和建筑业，他们和制造业一起构成第二产业，大体上这一部分占GDP的10%。如果制造业能够保持25%以上，加上采矿业、电热气、水、建筑业的10%，那么2035年第二产业占GDP比重能保持在35%以上，2050年前后能保持在30%以上。总之**不能走美国等**第二产业占GDP比重不足18%的极端，我们如果能够把第二产业保持在GDP的35%或30%以上，就体现了**式现代化产业体系和美国产业体系的一个重要不同点。

第三，在制造业占GDP比重达峰并开始下降的时候，为了保持工业发展的势头，务必加大研发投入，使创新能力成为工业制造业的**动力。就一个**和地区而言，保持研发投入超过制造业产值的3%~4%，保持从0到1基础研究创新投入占总研发投入的20%以上，保持制造业创新**的独角兽企业占资本市场市值30%以上，是制造强国的标志现象。我们要在今后5~15年把这些指标赶上去。

第四，制造业的高质量发展，伴随着**比例的生产**业。在制造业占GDP比重逐渐下降的过程中，制造品中相关的服务业占比逐渐加大到30%~60%，同时伴随制造业的生产**业也会逐渐加大到制造业增加值的50%~60%。

当这四个方面条件满足以后，以制造业、采矿业、建筑业和生产**业为主要成分的实体经济增加值占GDP的比重将达到50%以上。这时我们可以说**在制造大国转变为制造强国时有了坚实基础，有了以制造业为**，实体经济为主体的产业体系。

现代化产业体系除了要稳定制造业增加值在GDP中的比重以外，还要积极进取，从根本上摆脱一些领域受制于人的境地。为此我们要在产业链供应链等产业组织层面有新的迭代升级。

**，要以产业链招商打造产业链集群。要从过去招商引资就项目论项目的点对点招商模式，转变为产业链招商，打造空间上高度集聚，上下游紧密协同，供应链节约**，规模达千亿、万亿级的战略新兴产业链集群。从这次疫情看，那些产业链相对完整，具备产业集群支撑体系的地方恢复起来，要比那些两头在外，高度依赖**供应链的地方要快要好。

要努力推动形成三种集群：一是某一个产品的上中下游产业链集群；二是同类产品、同类企业扎堆，形成产业链集群；三是生产**业和制造业共同合作，形成生产**业集群。

第二，要进一步扩大开放，加快补链扩链强链。针对相对薄弱的物流、保险、工业、设计、金融、科技、数字经济等生产**业，加大力度吸引优势外资进入，补上供应链短板，这就是补链。利用已经形成的贸易关系，将产业链上下游的优势企业导入，形成产业链高度集成的新布局，这就是扩链。推动现有优势企业向微笑曲线两端延伸，两端往上拉了以后叫做马脸曲线，马脸曲线将提升我国企业在全球价值链中的位置，这就是推动补链扩链强链的目的。

第三，要培育并形成一批既能组织上下游产业链水平分工，又能实现垂直整合的制造业龙头企业。**制造业门类、企业门类齐全，实际上在全世界形成了一个**突出的产业能力，也就是对复杂产品的组装能力。这类高技术的复杂产品的总装厂固然停留于微笑曲线的中间，与掌握这三链的跨国公司相比，我们所在的中间环节的增加值并不是很高，但也不能小瞧了这一能力，因为它是成百上千家企业组成的产业链上的龙头企业，这些能力的背后是对企业管理水平、供应链组织能力的集成，也是我们不可多得的一大优势。

这种能力的形成一方面与**超大规模市场带来的产地销、销地产的产业链集群模式分不开；另一方面也与**基础设施水平、产业配套能力、高素质熟练工人队伍以及日益精进的科研开发能力分不开。过去跨国公司在**建了不少合资的汽车主机厂、手机组装厂、家电组装厂，经过几十年的改革开放，很多内资企业也已经学会了这种大规模制造的管理能力，为我们培养自己的富士康，培育新时代的制造业龙头企业打下基础。

第四，要培育**自己的生产主导型的链主企业。微软公司、谷歌公司、苹果公司是生态主导型企业的典型例子。以苹果公司为例，它已经是一个无组件制造商，是一个以知识产权为基础，组织全球价值链的商业组织。苹果公司不直接生产苹果手机，却凭借其拥有的专利、商标、版权、品牌、产品、设计、软件、数据库等，在生产前和生产后组织管理和经营着全球产业链的标准、供应链的纽带和价值链的枢纽，主导着整个苹果的生态。

**在部分领域已有此类企业出现，比如华为，我们要倍加珍惜。一是要用**大市场为这类企业推广其应用迭代其技术提供强**的支持；二是鼓励这类企业树立全球视野，根植全球化基因，通过搭建**交流、项目合作和市场开拓平台，帮助这类企业在全球开展知识产权行业标准的布局；三是强化知识产权保护。

第五，谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品，这是新一轮产业变革的制高点。产业链的集群化，真正在于一些世界性的具有万亿美元级别的耐用消费品。

全世界每隔二三十年就会有4~5个有代表性的耐用消费品进入千家万户，比如上世纪50~70年代是手表、自行车、缝纫机、收音机、留声机等，到了八九十年代是空调、电视机、冰箱、洗衣机、录像机等，新世纪以来的20年是手机、电脑、液晶面板、汽车等。

今后二三十年能够形成万亿美元级别的五大件，大体上包括以下五种：一是无人驾驶的新能源汽车，二是家用机器人，三是头戴式AR、VR的眼镜和头盔，四是柔性显示，五是3D打印设备。要积极进行前瞻性的布局和主动出击，围绕这些**产业，形成一批具有全球竞争力的产业链集群。

总之，建设以实体经济为**、制造业为**的现代化产业体系，需要稳中求进，不仅要构建**本土的更具竞争力的产业链体系，还要有一批能在全球布局的产业链供应链的龙头企业和链主企业，这是我们统筹发展与安全的根本之道。

（作者系**金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长）

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